一、一般政策规定
   1.企业在生产经营活动中发生的合理的不需要资本化的借款费用，准予扣除。
   企业为购置、建造固定资产、无形资产和经过12个月以上的建造才能达到预定可销售状态的存货发生借款的，在有关资产购置、建造期间发生的合理的借款费用，应当作为资本性支出计入有关资产的成本，并依照《实施条例》的规定扣除。
   企业在生产经营活动中发生的下列利息支出，准予扣除：
   l 非金融企业向金融企业借款的利息支出；
   l 金融企业的各项存款利息支出和同业拆借利息支出；
   l 企业经批准发行债券的利息支出；
   l 非金融企业向非金融企业借款的利息支出，不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分。
   2.关于金融企业同期同类贷款利率确定问题
   根据《实施条例》第三十八条规定，非金融企业向非金融企业借款的利息支出，不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分，准予税前扣除。鉴于目前我国对金融企业利率要求的具体情况，企业在按照合同要求首次支付利息并进行税前扣除时，应提供“金融企业的同期同类贷款利率情况说明”，以证明其利息支出的合理性。
   “金融企业的同期同类贷款利率情况说明”中，应包括在签订该借款合同当时，本省任何一家金融企业提供同期同类贷款利率情况。该金融企业应为经政府有关部门批准成立的可以从事贷款业务的企业，包括银行、财务公司、信托公司等金融机构。“同期同类贷款利率”是指在贷款期限、贷款金额、贷款担保以及企业信誉等条件基本相同下，金融企业提供贷款的利率。既可以是金融企业公布的同期同类平均利率，也可以是金融企业对某些企业提供的实际贷款利率。

   二、投资者投资未到位的利息支出
   1. 政策规定
   凡企业投资者在规定期限内未缴足其应缴资本额的，该企业对外借款所发生的利息，相当于投资者实缴资本额与在规定期限内应缴资本额的差额应计付的利息，其不属于企业合理的支出，应由企业投资者负担，不得在计算企业应纳税所得额时扣除。

   2. 操作要点
如果企业的新建项目对资本金额度的要求较高，股东一般会选择分次出资，分次出资可能会使因投资者资本金未到位而对外借款发生的利息无法在企业所得税前扣除。那么新建项目可以在设立章程中规定注册资本金为首次可以到位出资额，剩余注册资本金可以增资方式处理，但针对此种方式在实务中可能存在与税务机关理解不一致的情况。

   三、关联方借款利息支出（含委托贷款）
   1. 政策规定
   根据《企业所得税法》第四十六条规定：“企业从其关联方接受的债权性投资与权益性投资的比例超过规定标准而发生的利息支出，不得在计算应纳税所得额时扣除。”
  （1）财税[2008]121号
   ①企业如果能够按照税法及其实施条例的有关规定提供相关资料，证明相关交易活动符合独立交易原则的；或者该企业的实际税负不高于境内关联方的，其实际支付给境内关联方的利息支出，在计算应纳税所得额时准予扣除。
   ②企业实际支付给关联方的利息支出，如果不符合上述两条规定，对不超过以下比例和税法及其实施条例有关规定计算的部分，准予扣除，超过的部分不得在发生当期和以后年度扣除。
   企业接受关联方债权性投资与其权益性投资比例为：金融企业为5：1；其他企业为2：1。
   债权性投资，是指企业直接或者间接从关联方获得的，需要偿还本金和支付利息或者需要以其他具有支付利息性质的方式予以补偿的融资。
   权益性投资，是指企业接受的不需要偿还本金和支付利息，投资人对企业净资产拥有所有权的投资。
   ③企业同时从事金融业务和非金融业务，其实际支付给关联方的利息支出，应按照合理方法分开计算；没有按照合理方法分开计算的，一律按其他企业的比例（2：1）计算准予税前扣除的利息支出。
   ④企业自关联方取得的不符合规定的利息收入应按照有关规定缴纳企业所得税。

  （2）国税发[2009]2号
  《特别纳税调整实施办法〔试行〕》（国税发[2009]2号）第八十五条规定：不得扣除利息支出=年度实际支付的全部关联方利息×（1-标准比例/关联债资比例）。其中，标准比例是指财税[2008]121号规定的比例。
   该办法还规定，不得在计算应纳税所得额时扣除的利息支出，应按照实际支付给各关联方利息占关联方利息总额的比例，在各关联方之间进行分配，其中，分配给实际税负高于企业的境内关联方的利息准予扣除。企业关联债资比例超过标准比例的利息支出，如要在计算应纳税所得额时扣除，应按税务机关要求提供资料，证明关联债权投资符合独立交易原则。

   2. 操作要点
  （1）独立交易原则的理解
   《企业所得税法实施条例》第一百一十条规定，《企业所得税法》第四十一条所称的独立交易原则是指没有关联关系的交易各方之间按照公平成交价格和营业常规进行业务往来所遵循的原则。在判断关联企业与其关联方之间的业务往来是否符合独立交易原则时，强调将关联交易定价或利润水平与可比情形下没有关联关系的交易定价和利润水平进行比较，如果存在差异，就说明因为关联关系的存在而导致企业没有遵循正常市场交易原则和营业常规，从而违背��p; （5）现金池业务
   ①现金池业务，是指属于同一家集团企业的一个或多个成员单位的银行账户现金余额实际转移到一个真实的主账户中，主账户通常由集团总部控制，成员单位用款时需从主账户获取资金对外支付，该业务实质为一种特殊形式的委托贷款。现金池的运作一般借助于外部商业银行。
   ②借出方按照月贷款基准利率核算利息收入，计算缴纳营业税和企业所得税；借入方按照月贷款基准利率核算利息支出，在企业所得税前扣除，但需要取得借出方开具的票据。
   ③该业务实质为借出方通过无关联第三方提供给借入方的债权性投资，为企业间接获得的债权性投资，受到资本弱化的限制。

   四、自然人借款利息支出
   企业向股东或其他与企业有关联关系的自然人借款的利息支出，应根据上述关联方借款利息支出的规定，计算企业所得税扣除额。
   企业向除上述股东（或关联方）以外的内部职工或其他人员借款的利息支出，其借款情况同时符合以下条件的，其利息支出在不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分，准予扣除。具体条件如下：
   l 企业与个人之间的借贷是真实、合法、有效的，并且不具有非法集资目的或其他违反法律、法规的行为；
   l 企业与个人之间签订了借款合同。
 
   附：参考法规
    1.《财政部国家税务总局关于企业关联方利息支出税前扣除标准有关税收政策问题的通知》财税[2008]121号
    2.《国家税务总局关于印发<特别纳税调整实施办法（试行）>的通知》国税发[2009]2号
    3.《国家税务总局关于企业投资者投资未到位而发生的利息支出企业所得税前扣除问题的批复》国税函[2009]312号
    4.《国家税务总局关于企业向自然人借款的利息支出企业所得税税前扣除问题的通知》国税函[2009]777号
    5.《国家税务总局关于企业所得税若干问题的公告》国家税务总局公告2011年第34号